Интернет-магазин 
Для оплаты услуг по вывозу мусора необходимо заключить договор с региональным оператором. Он выбирается правительством в каждом городе. В случае, если в квитанции имеются ошибки, или же вы отсутствовали либо собираетесь уехать на длительный срок, следует обратиться к региональному оператору для проведения перерасчета.
В этой статье мы разберем, на что обратить внимание при заключении договора на вывоз мусора. Вы узнаете, как правильно оформить документы, какие шаги предпринять и куда обращаться.
Как выбрать регионального оператора
Простыми словами, региональный оператор – это коммерческая организация, осуществляющая на определенной территории платный вывоз мусора от дома потребителя до полигона твердых бытовых отходов.
К сожалению, обычные потребители лишены права выбора организации, которая будет вывозить мусор. Это связано с федеральным законодательством, по которому одно из министерств Правительства субъекта РФ заключает договор с региональным оператором на вывоз мусора на основании конкурса.
В силу положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) статус регионального оператора и зона его деятельности присваивается организации на основании конкурсного отбора, который проводится органами власти субъекта Российской Федерации. Порядок проведения такого конкурса установлен Правительством РФ. По итогам конкурса органами власти субъекта Российской Федерации с региональным оператором заключается соглашение.
Выбирают регионального оператора на длительный срок — до 10 лет, и этот срок могут продлить еще на 5 лет.
Таким образом, с каким региональным оператором заключить договор на вывоз мусора, за нас решают органы власти. Это сделано с целью отбора наиболее законопослушных, эффективных и перспективных организаций, занятых в данной сфере.
Заключаем договор на вывоз мусора с региональным оператором
Договор на вывоз ТКО — соглашение между региональным оператором и потребителем о порядке вывоза отходов. В таком документе указывается порядок вывоза мусора, периодичность вывоза, место, откуда будут забирать отходы.
Стоимость услуг определяется по установленным в субъекте РФ тарифам, исходя из нормы накопления отходов.
Заключение договора на вывоз мусора с региональным оператором является обязательным. Такое требование закреплено как в части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, так и пункте 4 статьи 247 Закона об отходах.
Кому нужно заключать договор на вывоз ТКО:
- юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
- собственникам жилых домов
- собственникам квартир / помещений в многоквартирных домах
Как может быть заключен договор.
В настоящее время основной порядок заключения договора на вывоз мусора выглядит так:
Договор считается заключенным на условиях типового договора, даже если отсутствует письменный документ, подписанный потребителем и региональным оператором.
Наличие печатного договора с региональным оператором на вывоз мусора для граждан не является обязательным. Однако предпринимателям и организациям следует иметь соответствующий экземпляр договора в письменной форме.
Чаще всего возникают жалобы и судебные разбирательства из-за отсутствия письменного договора. Потребители заявляют, что не подписывали никаких договоров и не подавали заявок. Они утверждают, что им не требуется помощь организации, так как утилизацией мусора занимаются самостоятельно. Таким образом, они полагают, что начисления являются незаконными.
Если обратиться к судебной практике, суды уже давно разъяснили, что указанный порядок соответствует положениям действующего законодательства и такие договоры признаются заключенными. Такие разъяснения можно увидеть и в Обзорах Верховного суда РФ. При этом нормы о свободе договора не нарушаются, так как законодателем для данного вида отношений определен особый порядок заключения договоров. Аналогичный порядок заключения договоров предусмотрен и для других видов коммунальных услуг.
Письменный договор на вывоз мусора заключается при необходимости определения индивидуальных условий, к примеру, надо определить место сбора ТКО. Также с заявкой на заключение договора необходимо обратиться, если вы хотите разделить лицевые счета или недавно построили новый дом. Основанием является заявление потребителя, направляемое в адрес регионального оператора.
Сведения об адресе можно узнать в местной администрации, управляющей организации или на сайтах регионального оператора, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или правительства региона.
В заявлении физическими лицами указываются:
- Реквизиты потребителя: фамилия, имя, отчество, данные паспорта, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные.
- Наименование и местонахождение помещений, в отношении которых заключается договор.
- Сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год. Эти сведения формируются исходя из числа собственников / прописанных и норматива накопления отходов на 1 человека в мес. в м3, установленного в вашем субъекте РФ.
К заявке гражданам понадобится приложить следующие документы:
- Копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта).
- Копия свидетельства о государственной регистрации права или выписка из ЕГРН.
- Копия справки/выписки о составе семьи или домовой книги.
Перечень документов для заключения договора на вывоз мусора с региональным оператором, прилагаемых к заявке на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов определен в п. 8(7) Порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, указанный список существенно больше. Здесь придется представить документы, касающиеся регистрации юридического лица, полномочий руководителя, доверенностей и других документов.
Куда обращаться в случае наличия ошибок в квитанции
Ошибки в квитанциях встречаются довольно часто. Наиболее распространенные из них: неверное количество проживающих, неправильные сведения о собственнике или упоминание умершего собственника. Причиной этому служит использование устаревших баз данных коммунальными службами, несвоевременное предоставление информации от потребителей и сбои в программах. Если вы обнаружили подобные ошибки, следует обратиться с официальным запросом к региональному оператору в письменной или электронной форме. В обращении необходимо указать верные данные и приложить копии подтверждающих документов.
В моей практике был случай, когда мужчина обратился с письменной жалобой о том, что ему начисляют плату за вывоз мусора на мать, которая умерла. Каково же было удивление, когда оказалось, что мать умерла 10 лет назад, то есть даже до начала работы регионального оператора. На протяжении этих лет мужчину не тревожило, что квитанции приходили на ее имя. К региональному оператору потребитель, конечно, не обращался. После нашего вмешательства и передачи информации из ЗАГСа и адресной справки региональному оператору, данные по лицевому счету были исправлены. Потребителю был произведен перерасчет во внесудебном порядке на сумму свыше 5 000 рублей.
Потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений (пп. «б» п. 48(25) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Вместе с тем на деле не всегда происходит так гладко. Если региональный оператор проигнорирует ваше письмо, можно написать жалобу о его бездействии в письменном или электронном виде. Требования к ее содержанию регламентированы законом об обращениях граждан (реквизиты, адрес автора, суть проблемы, дата, подпись). Желательно приложить копии подтверждающих документов.
Куда можно обратиться с жалобой:
- Органы государственной жилищной инспекции. Проверят, насколько региональный оператор соблюдает требования по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах. Затем выдадут предупреждения и предписания для устранения нарушений законодательства.
- Территориальные органы Роспотребнадзора. Проверят, соблюдаются ли права потребителей, и могут наказать регионального оператора за несоблюдение графика вывоза мусора. Роспотребнадзор часто привлекает недобросовестных коммунальщиков к административной ответственности.
По общему правилу истцы по искам о защите прав потребителей освобождены от уплаты госпошлины. Это предусмотрено подп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.В силу п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей.
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации. Как правило, именно этот орган власти заключает соглашение с региональным оператором. Он указывает исполнителю на допущенные ошибки, а в случае массового нарушения прав потребителей имеет право расторгнуть контракт.
- Органы прокуратуры Российской Федерации. В случае бездействия всех указанных организаций проведут проверку и привлекут виновных лиц к ответственности за нарушение требований закона. В принудительном порядке откорректируют работу всех служб, вплоть до обращения в суд.
- Суд. Рассмотрит все споры, не разрешенные контролирующими и надзорными инстанциями. Как правило, платить государственную пошлину по указанным гражданским делам не требуется. Вместе с тем, за обжалование действий и бездействий чиновников придется оплатить в казну. Форма и содержание искового заявления регламентированы ст. 131 ГПК РФ.
В каком случае региональный оператор может обратиться в суд
Потребителям необходимо своевременно оплачивать услуги регионального оператора. Делать это нужно ежемесячно, как и по всем остальным коммунальным платежам.
В противном случае существуют риски взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и п. 148(39) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Если вы не будете оплачивать услуги по вывозу мусора более двух месяцев, коммунальные службы могут подать в суд заявление на выдачу судебного приказа для взыскания долга. Вас не обязаны вызывать в суд для разбирательства по делу. С осени 2024 года взыскатель обязан отправить должнику копию этого заявления, поэтому на почту вам придёт только копия и сам судебный акт о взыскании.
При этом помимо самой задолженности за коммунальную услугу придется оплатить пени за просрочку платежа и государственную пошлину, которую внес в казну региональный оператор, а это не менее 2 000 рублей.
Взыскать задолженность могут в течение трех лет с момента её образования, а при регулярных просрочках платежей это может обернуться довольно крупной суммой.
Можно ли не платить за вывоз мусора
Если же потребитель часто длительно уезжает или, например, работает вахтовым методом, можно попросить регионального оператора не начислять вам плату за вывоз отходов.
Для этого надо написать официальное заявление и приложить документы, подтверждающие ваше отсутствие более 5 полных календарных дней подряд.
Люди успешно пользуются предоставленными законом возможностями. Например, если они уезжают в командировку на несколько месяцев или на дачу в летний период, то подают заявление о временном отсутствии по месту регистрации и не платят за вывоз мусора в указанный период. Вместе с тем, для этого приходится предоставлять подтверждающие документы.
А вот понятия «постоянное отсутствие» не существует. Такую позицию высказали и многие суды. В настоящее время региональные операторы без лишних вопросов не начисляют плату при постоянном отсутствии только военнослужащим.
Подведем итоги
- Потребители не выбирают, с каким региональным оператором заключить договор на вывоз мусора, за них это делают чиновники субъекта РФ.
- Заключение договора на вывоз мусора является обязательным.
- В настоящее время на территории Российской Федерации большинство потребителей не имеют письменного договора на вывоз ТКО. Фактически договоры считаются автоматически заключенными на 16-й день после размещения региональным оператором публичной оферты (разработанного им проекта договора).
- В случае наличия ошибок в квитанции для начала необходимо обратиться с заявлением к региональному оператору.
- Оплату за вывоз твердых коммунальных отходов нужно производить ежемесячно, в противном случае придется нести дополнительные расходы.
- В случае временного отсутствия в жилом помещении можно попросить регионального оператора сделать перерасчет.
Вопросы-ответы
- Кто заключает договор на вывоз мусора с региональным оператором?
С региональным оператором заключает договор на вывоз мусора правительство каждого субъекта Российской Федерации.
- Можно ли не заключать договор на вывоз мусора?
Собственники помещений в многоквартирных и частных домах обязаны оплачивать услуги по вывозу мусора. В противном случае региональный оператор имеет право подать на них иск в суд.
- Можно ли отказаться от услуг по вывозу мусора?
Отказаться от услуг по вывозу мусора нельзя.
- Можно ли не платить за вывоз ТКО, если не проживаешь?
Если собственники отсутствуют длительное время по месту прописки, они могут обратиться к региональному оператору с заявлением и не оплачивать услугу за указанный период. Однако для этого нужно предоставить подтверждающие документы.
- Как начисляют ТКО, если никто не прописан?
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
